杨东林和其他几位副市长都想晋升市长。市里有五位副市长，杨东林也仔细分析过，最有希望晋升市长的副市长只有两个，一个是他自己，还有一个就是分管文化教育卫生的副市长李华。
李华比杨东林大五岁，多年分管文化教育卫生，报社电视台等文化宣传单位都归他管，用杨东林的话说，他掌管着党的喉舌，宣传舆论工具，杨东林深知宣传舆论的重要，杨东林就经常看到报上吹捧李华的文章，还有李华上电视在银屏上露面的机会也比他多。
杨东林管经济方面，主要是工业、银行这些单位，此外杨东林还兼管对外招商，这是因为杨东林的外语比较好，读大学时就是班上的英语科代表。
杨东林在几个副市长中最年轻，工作能力也强，按照现今干部培养年轻化、知识化的标准，杨东林最有希望，但现在晋升职务，这些都是表面化的东西，更重要的是关系，像晋升市长这样的高官，你得在省里，甚至中央有后台，要有人举荐你，给你说话。
杨东林当官这些年，也深深懂得官场的潜规则：不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用。跑：就是你要跑上级，跑那些掌握着你升官命运的人。送：就是你要送钱。只有那些又跑又送的人才能升官，其他的一切都是假话。
“跑官”主要包含两个要素，一是要有关系，二是要有钱，二者缺一不可，只要缺少一项，“跑官”就缺少了必要的条件，也就是说“跑官”是具备一定前提条件的。官员职位大小不等，官位控制的国家资源价值不等，权力资本带来的升值量不等，决定了官位的价格，几十万到几百万甚至更高都有可能。
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